Rahapelien tilanne ja tulevaisuus Suomessa

Suomen rahapelimaailma on suuremmassa murroksessa kuin koskaan aiemmin. Vuosikymmenten ajan rahapelejä sai järjestää Suomessa vain Veikkaus, mutta eduskunnan hyväksymä rahapelilainsäädännön uudistus purkaa monopolin ja avaa osan markkinasta kilpailulle toimilupien eli lisenssien kautta. Luvanvarainen pelaaminen uusilla lisenssimarkkinoilla käynnistyy 1.7.2027. Tässä artikkelissa käymme läpi, mikä rahapelien tilanne Suomessa on nyt, mitä uudistus käytännössä muuttaa ja mitä se tarkoittaa pelaajan kannalta.

Rahapelien tilanne Suomessa juuri nyt

Tällä hetkellä Veikkauksella on yhä lakisääteinen yksinoikeus rahapelien järjestämiseen Suomessa, ja yksinoikeus on voimassa 30.6.2027 asti. Monopoli tarkoittaa, että ulkomaiset peliyhtiöt eivät saa markkinoida palveluitaan Suomessa tai perustaa tänne toimintaansa. Pelaaminen ulkomaisilla, toisen EU-maan lisenssillä toimivilla sivustoilla on silti ollut suomalaisille sallittua, eikä pelaajaa rangaista tällaisesta pelaamisesta.

Juuri tämä kahtiajako on uudistuksen taustalla. Veikkauksen oman arvion mukaan suomalaiset pelaavat vuosittain noin 600–900 miljoonalla eurolla virallisen järjestelmän ulkopuolella eli ulkomaisilla sivustoilla, joiden valvontaan Suomella ei ole ollut sananvaltaa. Käytännössä monopoli ei siis ole enää pitkään aikaan vastannut todellisuutta siitä, missä suomalaiset pelaavat. Jos haluat vertailla kotimaisen ja verkon pelaamisen eroja tarkemmin, aiheesta kerrotaan myös artikkelissa rahapelit Suomessa verkossa vai livenä.

Mikä rahapeliuudistuksessa muuttuu?

Uudistus siirtää Suomen yksinoikeusjärjestelmästä osittaiseen toimilupamalliin. Se tarkoittaa, että myös muut yhtiöt kuin Veikkaus voivat hakea lupaa rahapelien järjestämiseen Suomessa samoilla säännöillä. Malli muistuttaa Ruotsin vuonna 2019 käyttöön ottamaa lisenssijärjestelmää.

Milloin toimilupajärjestelmä alkaa?

Eduskunta hyväksyi uuden rahapelilainsäädännön joulukuussa 2025, ja tasavallan presidentti vahvisti lait alkuvuodesta 2026. Peliyhtiöt ovat voineet hakea toimilupia 1.3.2026 alkaen, mutta varsinainen luvanvarainen pelitoiminta uusilla lisenssimarkkinoilla alkaa vasta 1.7.2027. Siihen saakka Veikkaus toimii yksinoikeudella. Peliohjelmistoja koskeva velvoite, jonka mukaan luvanhaltijat saavat käyttää vain erillisen ohjelmistotoimiluvan haltijan ohjelmistoja, astuu voimaan 1.7.2028.

Mitkä pelit avataan kilpailulle?

Kilpailulle avataan ne pelityypit, joissa pelaaminen on jo nyt vilkkainta ulkomaisilla sivustoilla:

• Vedonlyöntipelit eli urheilu- ja muut vedot.
• Verkossa pelattavat raha-automaatti- ja kasinopelit, kuten kolikkopelit ja pöytäpelit.
• Sähköinen rahabingo.

Näitä pelejä saa 1.7.2027 alkaen tarjota mikä tahansa toimiluvan saanut yhtiö, myös ulkomainen operaattori, kunhan se noudattaa Suomen sääntöjä.

Mitkä pelit säilyvät Veikkauksen yksinoikeutena?

Kaikki ei avaudu kilpailulle. Veikkaukselle jäävät edelleen yksinoikeudella:

• arvontapelit, kuten Lotto ja muut päivittäiset arvontapelit;
• raaputusarvat;
• fyysiset eli kivijalassa sijaitsevat raha-automaatit ja kasinopelit.

Veikkaus jatkaa siis yksinoikeustoimijana näissä peleissä, mutta voi hakea erillistä toimilupaa myös kilpaillulle markkinalle. Käytännössä samasta yhtiöstä tulee sekä monopolitoimija että yksi lisenssikilpailija muiden joukossa.

Kuka valvoo rahapelejä jatkossa?

Valvonta ja toimilupien myöntäminen keskitetään viranomaiselle. Toimilupahakua hoitaa siirtymävaiheessa Poliisihallitus, ja 1.7.2027 alkaen rahapelitoiminnan valvonta ja lupaviranomaisen tehtävät siirtyvät uudelle Lupa- ja valvontavirastolle. Pelaajan kannalta tämä on olennaista: jatkossa myös ulkomaiset peliyhtiöt ovat suomalaisen viranomaisen valvonnassa, kun ne toimivat Suomen toimiluvalla.

Miksi monopolista luovutaan?

Monopolista luovutaan ensisijaisesti siksi, että se ei enää ohjannut pelaamista tehokkaasti kotimaiseen, valvottuun järjestelmään. Kun satoja miljoonia euroja pelataan vuosittain valvonnan ulkopuolella, myös pelihaittojen ehkäisy, verotulot ja kuluttajansuoja jäävät osin Suomen ulottumattomiin.

Uudistuksen keskeinen tavoite on nostaa niin sanottua kanavointiastetta eli sitä osuutta pelaamisesta, joka tapahtuu Suomen valvomilla sivustoilla. Kun pelit ovat kotimaisen toimiluvan alla, viranomainen voi edellyttää esimerkiksi pakollista tunnistautumista, pelirajoja ja markkinoinnin sääntelyä. Uudistuksessa rahapelitoiminnalle on kaavailtu 22 prosentin rahapeliveroa, ja kaikkeen pelaamiseen säilyy 18 vuoden ikäraja. Veikkauksen roolista ja sen teknologisesta kehityksestä voit lukea lisää artikkelista Veikkauksen teknologinen kehitys.

Mitä Ruotsin esimerkki opettaa?

Ruotsi avasi verkkopelimarkkinansa toimiluvilla vuonna 2019 vuoden 2018 pelilain pohjalta, joten se tarjoaa lähimmän vertailukohdan Suomelle. Ennen uudistusta arviolta alle puolet verkkopelaamisesta tapahtui valvotuilla sivustoilla; lisenssijärjestelmän myötä osuus nousi selvästi.

Ruotsin viranomainen Spelinspektionen asetti tavoitteeksi 90 prosentin kanavointiasteen. Tavoitetta ei kuitenkaan ole täysin saavutettu: kokonaiskanavointi on pysytellyt noin 85–87 prosentissa, ja vuoden 2024 luku oli noin 85 prosenttia. Erot pelityyppien välillä ovat suuria – vedonlyönnissä kanavointi on ollut vahvaa (noin 92–96 %), kun taas nettikasinopeleissä selvästi heikompaa (karkeasti 72–82 %). Opetus Suomelle on, että toimilupamalli parantaa valvontaa, mutta se ei automaattisesti siirrä kaikkea pelaamista luvallisille sivustoille, varsinkaan kasinopeleissä.

Mitä uudistus tarkoittaa urheilun ja järjestöjen rahoitukselle?

Uudistus muuttaa myös tapaa, jolla rahapelituotot ohjataan hyvää tekevään toimintaan. Aiemmin Veikkauksen tuotto jaettiin suoraan edunsaajille eli esimerkiksi urheilulle, tieteelle, taiteelle, nuorisotyölle ja sosiaali- ja terveysjärjestöille. Nyt edunsaajien rahoitus on irrotettu Veikkauksen tuloksesta ja siirretty osaksi valtion yleistä talousarviota, jolloin siitä päätetään valtion budjettiprosessissa.

Käytännössä järjestöt eivät siis ole enää suoraan riippuvaisia yhden yhtiön pelituotoista, vaan niiden rahoitus ratkaistaan vuosittain valtion budjetissa. Toimilupamallissa valtion tulot kertyvät jatkossa muun muassa peliyhtiöiltä perittävästä rahapeliverosta. Siirtymä on herättänyt edunsaajien keskuudessa huolta rahoituksen vakaudesta, sillä budjettirahoitus voi vaihdella poliittisten painotusten mukaan.

Mitä uudistus tarkoittaa pelaajan näkökulmasta?

Pelaajalle näkyvin muutos on, että laillisesti Suomessa toimivien peliyhtiöiden määrä kasvaa. Tämä tuo mukanaan kaksi käytännön eroa nykytilaan verrattuna.

Ensinnäkin bonukset ja kampanjat muuttuvat. Veikkaus ei ole jakanut pelaajille talletusbonuksia, ilmaiskierroksia tai vastaavia etuja, kun taas toimiluvan saaneet kilpailijat voivat niitä tarjota Suomen sääntöjen rajoissa. Bonusten ehtoihin kannattaa aina perehtyä huolella; aihetta avataan tarkemmin artikkelissa suomalaisten nettikasinoiden piirteitä.

Toiseksi valvonta ja pelaajansuoja paranevat laillisilla sivustoilla. Kun yhtiö toimii Suomen toimiluvalla, siltä voidaan vaatia vahvaa tunnistautumista, pakollisia pelirajoja ja selkeitä työkaluja oman pelaamisen hallintaan. Valinnanvara kasvaa, mutta samalla pelaajan vastuu valita luvallinen ja turvallinen sivusto korostuu.

Rahapelien luotettavuus ja turvallisen sivuston tunnistaminen

Luotettavan pelisivuston valinta kannattaa aloittaa toimiluvasta. Siirtymän jälkeen Suomessa laillisesti toimivalla sivustolla on oltava Suomen toimilupa, ja tällä hetkellä monet ulkomaiset sivustot toimivat muun EU-maan, kuten Maltan (MGA) tai Viron, lisenssillä. Luvan lisäksi kannattaa tarkistaa muutama perusasia:

• Lisenssi ja valvova viranomainen on mainittu selkeästi sivuston alatunnisteessa.
• Maksutavat ovat tunnettuja ja turvallisia, ja kotiutusten ehdot on kerrottu avoimesti.
• Vastuullisen pelaamisen työkalut, kuten talletus- ja tappiorajat sekä itsensä sulkeminen, ovat helposti saatavilla.
• Asiakaspalvelu ja käyttöehdot ovat saatavilla ymmärrettävällä kielellä.

Suurin osa tunnetuista ulkomaisista rahapelit-sivustoista on valvottuja ja teknisesti luotettavia, mutta alalla on myös heikkolaatuisia toimijoita. Siksi muutaman minuutin taustatyö ennen rekisteröitymistä kannattaa aina.

Rahapeleissä talo voittaa pitkällä aikavälillä

Rahapeleissä pelinjärjestäjä voittaa pitkällä aikavälillä – tämä on matemaattinen tosiasia, ei mielipide. Yksittäinen ilta tai pyöräytys voi tuottaa voittoa, mutta mitä enemmän ja mitä suuremmilla panoksilla pelaa, sitä todennäköisempää on tappio. Rahapelit kannattaa siksi mieltää maksulliseksi ajanvietteeksi, ei tulonlähteeksi.

Mitä palautusprosentti (RTP) tarkoittaa?

RTP (Return to Player) eli palautusprosentti kertoo, kuinka suuren osan panostetuista rahoista peli palauttaa pelaajille keskimäärin erittäin pitkällä aikavälillä. Verkon kolikkopeleissä RTP on tyypillisesti noin 95–97 prosenttia, mikä tarkoittaa, että talon etu on karkeasti 3–5 prosenttia. Luku on kuitenkin teoreettinen keskiarvo miljoonien pelikierrosten yli, eikä se ennusta yksittäisen pelisession tulosta. Jokainen kierros on satunnainen, eikä pelisivusto voi vaikuttaa yksittäiseen lopputulokseen. RTP:n merkitystä ja rajoituksia käsitellään perusteellisesti artikkelissa mitä RTP tarkoittaa online-kasinoilla.

Yleisimmät virheet rahapelaamisessa

Suurin osa pelaamisen ongelmista syntyy muutamasta toistuvasta virheestä. Ne kannattaa tunnistaa etukäteen:

• Tappioiden takaa-ajo. Hävittyjen rahojen takaisin voittaminen suuremmilla panoksilla johtaa yleensä entistä suurempiin tappioihin.
• Budjetin puuttuminen. Pelaaminen ilman ennalta asetettua raha- ja aikarajaa on yleisin yksittäinen riskitekijä.
• Bonusten ehtojen sivuuttaminen. Kierrätysvaatimukset ja maksimipanokset voivat tehdä houkuttelevasta bonuksesta kannattamattoman.
• Peliharhat. Uskomus siitä, että voitto on ”kohta tulossa”, ei pidä paikkaansa, koska jokainen kierros on riippumaton edellisistä.
• Luvattomat sivustot. Ilman valvottua toimilupaa toimivalla sivustolla pelaajan oikeusturva voi olla heikko.

Näitä ja muita aloittelijoiden sudenkuoppia käsitellään tarkemmin artikkelissa tyypilliset virheet, joita aloittelevat uhkapelaajat tekevät verkossa.

Vastuullinen rahapelaaminen

Rahapelaamiseen liittyy aina riippuvuuden ja taloudellisten haittojen riski, eikä tämä artikkeli ole kehotus pelaamiseen. THL ja Kilpailu- ja kuluttajavirasto varoittivat lokakuussa 2026, että pelihaitat voivat uuden järjestelmän myötä jopa kasvaa, jos pelaajien suojaa ei vahvisteta riittävästi. Pidä pelaaminen hallinnassa seuraavilla perusasioilla:

• Rahapelaaminen on sallittua vain 18 vuotta täyttäneille.
• Aseta itsellesi raha- ja aikaraja ennen pelaamista äläkä ylitä sitä. Käytä sivustojen talletus- ja tappiorajoja sekä tarvittaessa itsensä sulkemista.
• Älä pelaa lainarahalla tai tappioita takaa-ajaen äläkä yritä ratkaista talousvaikeuksia pelaamalla.
• Apua rahapeliongelmaan saat maksutta ja nimettömästi Peluurin auttavasta puhelimesta 0800 100 101 (ma–pe klo 12–18) sekä Peli poikki -ohjelmasta.
• Lisätietoa pelihaitoista ja niiden ehkäisystä tarjoavat THL (Terveyden ja hyvinvoinnin laitos) ja Kilpailu- ja kuluttajavirasto.

Lue myös vinkit siihen, miten pidät pelaamisen turvallisena artikkelista vastuullinen pelaaminen.

Usein kysytyt kysymykset (FAQ)

Milloin Veikkauksen monopoli päättyy?

Veikkauksen yksinoikeus on voimassa 30.6.2027 asti. Luvanvarainen, kilpailulle avattu rahapelitoiminta käynnistyy 1.7.2027, jolloin myös muut toimiluvan saaneet yhtiöt voivat järjestää pelejä Suomessa.

Mitkä pelit avataan kilpailulle ja mitkä jäävät Veikkaukselle?

Kilpailulle avataan vedonlyönti, verkossa pelattavat raha-automaatti- ja kasinopelit sekä sähköinen rahabingo. Veikkaukselle jäävät yksinoikeudella lotto ja muut arvontapelit, raaputusarvat sekä fyysiset raha-automaatit ja kasinopelit.

Onko ulkomaisilla sivustoilla pelaaminen laillista Suomessa?

Kyllä. Suomalaista pelaajaa ei rangaista ulkomaisilla sivustoilla pelaamisesta. Uudistuksen jälkeen Suomessa laillisesti toimivalla sivustolla tulee kuitenkin olla Suomen toimilupa, mikä parantaa valvontaa ja pelaajansuojaa.

Kuka valvoo rahapelejä uudistuksen jälkeen?

Toimilupahakua hoitaa siirtymävaiheessa Poliisihallitus, ja 1.7.2027 alkaen rahapelitoiminnan valvonta ja toimilupien myöntäminen siirtyvät uudelle Lupa- ja valvontavirastolle.

Mikä on rahapelien ikäraja Suomessa?

Rahapelaamisen ikäraja on 18 vuotta, ja se säilyy ennallaan myös uudistuksen jälkeen. Pelaaminen edellyttää vahvaa tunnistautumista.